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新时期农村产业建团的尝试和思考
作者:南平团市…    文章来源:本站原创    点击数:5385    更新时间:2012/7/13

新时期农村产业建团的尝试和思考

 

[内容提要] 近年来,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,当前,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。在新的历史条件下,共青团事业发展也面临着新挑战,科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻的影响,过去传统的空间聚集方式、行政化组织体系中的聚集方式受到了严峻挑战,因此,团的基层组织建设和组织格局也发生了变化。共青团南平市委员会紧紧围绕“团促产业、产业兴团”的农村团工作思路,在南平市烟草产业、农村专业合作社、导游行业等组织开展产业建团试点工作,在新形势下寻求农村团组织实现服务与建设紧密结合的一条有效途径,不断调整团组织结构和网络体系,以进一步促进农业产业化发展为目的开展工作和活动,并在此过程中,实现团的农村基层组织全面活跃。

 

党的十七大指出:要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。根据“党建带团建”的原则,共青团组织的组织设置也需要优化、扩大和创新。20086月,胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时指出,要力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。因此,鉴于当前青年群体发生的变化,对原有的团建模式提出了挑战,这就要求我们要适应青年的新变化,要敢于打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框,青年聚集在哪里,团组织就建在哪里。这就为我们开展农村产业建团提供了理论指导。

一、新时期农村共青团组织建设的现状

农村工业化、农业现代化、乡村城镇化、城乡一体化同步战略的实施,使农村经济结构与组织管理体系都发生了前所未有的调整与革新,伴随而来的是农村共青团面临的形势和特征也发生了显著的变化。主要表现如下:

1、新时期新挑战。从本质上看,我们面临的挑战主要来自三个方面:一是我们党的历史方位发生了变化,从革命党向执政党转变,从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变;二是青年的政治意识表达方式发生了新变化;三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接,共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时,我们也清醒地认识到,在新挑战面前,在团的各项功能发挥上,组织动员、引导联系青年既是重要基础,又是相对薄弱的环节。

2、新形势新特点。随着农业现代化战略的实施,农村团的工作也呈现出新的特点,主要表现在:一是农村青年需求多、流动快。据调查,有85%的青年把致富成才作为第一目标,绝大多数的青年渴望团组织在科技应用、市场开拓、信息交流、技能培训、创业资金等方面为他们提供切切实实的服务。大部分的农村青年都流向龙头企业、专业市场、行业协会、个体民营经济、小城镇等领域从事非农产业的生产,且在一个岗位平均工作时间不超过两年、呈现出很强的流动性。二是农村团组织建设弱、作用小。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展,人们的思想观念、价值取向、就业方式等都发生了深刻的变化,许多农村团员青年纷纷“洗脚上岸”到城市和沿海经济发达地区就业创业,导致部分农村团组织存在团员青年少、缺乏带头人、活力不足、阵地萎缩等突出问题,不少农村团组织处于“软、瘫、散”的状况,甚至出现“空壳”现象。三是农村团员青年教育管理难、矛盾多。集中表现为团组织教育管理上的“五难”和流动团员自身面临的“五个矛盾”。“五难”是:去向难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展、设置难建全。“五个矛盾”是:找组织与找工作的矛盾、团员找组织与组织找团员的矛盾、团员的权利与义务的矛盾、管理与服务的矛盾、先进性与新环境的矛盾。大部分基层团组织所开展的活动和教育方法以传统方式方法为主,创新不够,活动实效性不够,难以满足当代青年日趋多样化精神文化需求,缺乏有效吸引、集聚、引导青年的手段。

3、新情况新问题。在新的历史条件下,共青团的发展也遇到了许多新情况、新问题,面临着挑战,突出表现在传统团组织的设置方式已难以适应发展的需要。当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。农村城镇化步伐在不断加快,农业产业化、规模化经营也在不断提速,城市青年、农村青年都在向各类产业集聚。以行政区划为界限设置的团组织,因条块分割,难以将向产业集聚的城乡青年有效组织起来。就拿南平市来说,南平是个农业大市,各类同业公会、行业协会、专业合作社等新型的农民合作经济组织如雨后春笋。据统计,至2007年底,全市共发展各类农业合作经济组织915家、规模以上农产品加工龙头企业628家。这些合作经济组织和龙头企业一头联着农户,一头联着市场,它已突破了城乡的界限,有力地促进了农业产业化、规模化经营。但是,目前团组织的设置仍然沿袭过去的以“块块”为主、以行政区划为界限的模式,这样就造成了在同一产业链内从业的团员青年,生产经营活动在产业内进行,团的活动则在各自的行政区划内开展,成了相互割裂、相互游离的“两张皮”,团的工作因团组织的条块分割设置,而被逼入了“为团建而团建”的怪圈,缺乏生机和活力,“围绕发展抓团建,抓好团建促发展”的目标要求难以落到实处。

二、新形势下开展农业产业建团的重要意义

共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军,肩负着组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等职能。长期以来,共青团组织高举团旗跟党走,团结和带领广大团员青年,积极投身各项建设事业,在经济社会发展中发挥了突击队和主力军的作用。当前,如何适应农业产业化发展的需要,将产业青年更加有效地吸引和凝聚到团组织中来,是当前摆在各级团组织面前的重大课题。突破口在哪儿?突破口就在载体上,就在团组织的设置方式上,就是要探索一种可以突破行政区划的界限、适应产业化发展需要的团组织的组建方式,在重点农业产业中、重点行业设置团组织就是一种行之有效的载体,不仅能够吸引、凝聚青年,更能引导、服务青年,正如团中央书记处第一书记陆昊同志所说:基层团组织要以多种方式覆盖青年,不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖,就怕没有覆盖。因此,开展农业产业建团的意义十分重大。

其一、它符合党的建设要求。我们党始终重视抓基层、打基础,始终高度重视基层组织建设。早在土地革命战争时期的古田会议上就提出“把支部建在连队上”的要求,确保了党对军队的绝对领导,为人民军队夺取土地革命战争、抗日战争、解放战争的胜利,提供了坚强有力的组织保证,这一光荣传统一直沿续至今。今天,党的中心任务虽已转到经济建设上来,但党重视基层组织建设的方针始终没有改变。“基础不牢,地动山摇”。党的十七届三中全会提出要把党组织建在产业链上;刚刚召开的十七届四中全会又提出要统筹城乡党建工作,对党建工作适应新形势、特别是现代产业的发展提出了新的要求。共青团作为党的助手和后备军,“党有号召,团有行动”。听从党的召唤,适应经济社会发展的需要,积极在产业、行业中建立团组织,这是党、也是时代赋予团组织义不容辞的责任。

其二,它是加快推进海西区绿色腹地建设的需要。今年5月,国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,这是党中央、国务院立足战略全局和长远发展作出的一项重大决策,为海峡西岸经济区建设描绘了宏伟蓝图。紧接着省委、南平市委也召开了全会,通过了省、市的《实施意见》,为共青团组织引领广大青年朋友建功海西提供了广阔的舞台,创造了良好的机遇。加块建设海西绿色腹地,关键在于产业支撑。为此,南平市委提出了建设竞争力强的现代产业体系目标,要努力提升装备制造、食品加工、林产加工、精细化工、冶金建材、纺织服装等传统优势产业,加快培育旅游、生物、创意、休闲养生等新兴产业和高科技产业。随着产业的进一步发展和升级,各产业行业系统中也必将吸纳和集聚大量的城乡青年。当前最主要的任务就是团结广大青年、凝聚青年的智慧和力量,加快推进闽北跃升发展。但是,如果仍然是以传统的、以块块为主组建的团组织,团的活动与生产经营活动相游离,就难以在产业内将青年吸纳和集聚起来。所以,必须突破传统的、以行政区划为界限来设置团组织的形式,必须探索在产业链中组织建团组织,“把团组织建在链上”。在行业、产业上建立团组织,它突破了基层团组织单纯按地域、按块块设置的传统模式,实现了按地域设置与按生产单位设置的有机结合,使基层团组织体系能容纳多种不同生产方式的发展,从而加强了对农村各个领域的团员青年的领导管理,实现了对农村青年的有效覆盖。

其三,它是实现共青团“四项”基本职能的需要。随着社会主义市场经济的深入发展,经济多元化、文化多元化、价值取向也多元化,对当代青年产生了深刻的影响;科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻变化。青年人思维活跃,接受新生事物快,但人生观、价值观正在形成中,辨别是非的能力也受生活阅历、社会负面因素等影响等。传统的团组织设置方式难以适应团结、组织当代青年的需要,以行政区划为界限而设置的“块块”上团组织,因为无法深入青年所从事的行业中,因而难以准确把握青年的思想动态,在开展团的活动、做青年的思想工作时,因难以找到思想、工作等方面的共鸣点,或是“隔靴搔痒”、或是苍白无力的说教,难以说服价值取向十分现实并多元化的当代青年,团组织对青年没有吸引力、凝聚力。它可以较好地实现团的建设与产业发展的有机结合,有利于开展团的活动、有利于加强对团员的教育管理、有利于团员青年在经济建设中发挥作用、有利于密切团组织与团员青年联系,可以做到团的建设和产业发展互相促进、互相推动,实现共赢。

三、开展农村产业团建工作的初步探索

实行在产业、行业系统中建团,是根据农村产业分布、农村青年新的从业分布和青年群体组合情况,本着有利于开展团的活动、有利于加强对团员的教育管理、有利于团员青年在经济建设中发挥作用、有利于密切团组织与团员青年联系的原则,在新形势下寻求农村团组织实现服务与建设紧密结合的一条有效途径,此项工作突破了农村基层团组织单纯按地域设置的传统模式,实现了按地域设置与按生产单位设置的有机结合,使基层团组织体系能容纳多种不同生产方式的发展,从而加强了对农村各个领域的团员青年的领导管理,实现了对农村青年的有效覆盖。我们在全市烟草行业中建团的主要做法如下:

1、设立共青团的组织构架。共分三级:第一级南平市烟草专卖局(公司)行业系统成立团委、青年工作委员会;第二级各县(市、区)烟草专卖局(公司)成立团委、青年工作委员会;第三级各乡镇烟草站成立团支部、青年工作部。人员构成:市级青年工作委员会主任由局人事科长兼任、系统团委书记任副主任;系统团委人员由七人组成,设书记一人、副书记一人,书记由局二层正职兼任。县(市、区)级青年工作委员会主任由局人事科长兼任、局团委书记任副主任;局团委人员由五人组成,设书记一人、副书记一人,书记由局二层正职兼任。乡镇级青年工作部部长和团支部书记都由烟草站副站长兼任,团支部由三人组成,不设副书记。

2、明确团组织的隶属关系。南平市烟草专卖局(公司)行业系统团委书记、副书记按同级(行政)职能部门正、副职负责人的条件配备。团委书记、副书记的任命由南平市烟草专卖局(公司)自行决定,报备一份至南平团市委。各县(市、区)烟草专卖局(公司)团委书记、副书记按同级(行政)职能部门正、副职负责人的条件配备。团委书记、副书记的任命由各县(市、区)烟草专卖局(公司)研究后,报请南平市烟草专卖局(公司)研究任命,报备一份至各县(市、区)团委。各乡镇烟草站团支部、青年工作部负责人都由烟草站副站长兼任,人员任命由各县(市、区)烟草专卖局(公司)决定,不必征求所在乡镇党委意见。

3、基本工作目标与活动载体。通过切实有效的工作,年内使80%以上参加计划的青年烟农的种烟水平在现有的基础上提升一个技术等级,培养青年岗位能手标兵100名,青年岗位能手500名,新长征突出队10支,新长征突出手100名。主要活动载体:一是组织烟叶种植技能培训。根据不同培训对象和内容,多层次、多渠道、多形式地开展培训工作,提高培训的效率,使青年烟农能够学到知识,能够掌握灵活解决生产技术方面实际本领,为产业发展奠定基础。二是开展岗位技能比武活动。结合烟叶生产整个过程,通过技能比拼、技能擂台赛等技术比武活动,大力挖掘青年人力资源,切实提高青年烟农实际操作技能。主要是在烟叶产量在万担以上乡镇开展“种烟能手”和“大田移栽能手”、“烟叶烘烤能手”、“烟叶分级能手”等四个能手评选活动。三是开展种烟知识竞赛。内容包括烟叶种植、烘烤、分级等操作技术,提高青年烟农理论知识水平。四是开展“青年文明号”评选活动。通过参加各级“青年文明号”的评选,进一步强化为烟农服务意识,切实增强各烟草站的集体荣誉感和责任感。

4、开展农业产业建团的初步成效。我们充分发挥产业行业系统团组织的作用,进一步推进了农业产业化建设,发挥了青年的作用,提高了农村青年的素质,促进了农村青年增收成才,加强了团的基层组织建设。具体表现在:一是使团的组织结构与农业生产经营方式、产业组织形式和青年分布更趋一致,为团组织加强区域化建设、开展区域化工作和服务区域化主导产业创造条件。二是产业建团使团的组织建设与直接从事生产、经营活动融合,实现了政治性组织和经济性组织的有机结合,使团的组织建设真正成为参与经济活动的重要组成部分,为团组织克服围绕生产开展活动的局限,增强内在活力和自身实力创造了物质基础。三是产业建团使团组织与团员青年的关系在坚持政治信念集合的基础上,进而发展为经济利益的共同体,因而进一步成为广大团员青年成才致富的直接带领者和组织者,极大地增强了吸引力、凝聚力和战斗力。

四、开展农村产业团建工作的几点思考

当前,各地都提出了建设竞争力强的现代产业体系目标,不仅要努力提升传统优势产业,更要加快推进新兴产业和高科技产业。随着产业的进一步发展和升级,各产业行业系统中也必将集聚着大量的青年,这为共青团组织更好地吸引和凝聚青年提供了更加广阔的空间。因此,各级共青团组织要立足主导产业抓好团建,积极探索“产业建团、团促产业、产业兴团”的新路子,将是一项重要任务,将能促进农村基层团组织的全面活跃。几点思考如下:

一要创新活动形式。产业建团的实施,在活动方式上,既要注重突出服务经济的主题,又要注意做到灵活多样。重在以科技培训、产业带动和就业创业为主要内容,因“行”、因地制宜,重点开展科技培训、技能比武、信息咨询、经验交流等活动,从活动的内容上贴近团员青年需求、贴近生产实际、贴近发展主题,增强团建工作为经济建设服务的整体水平。

二要创新职能配置。推行产业建团,并不是对传统基层团组织设置的彻底否定和打破,而是要实现两种组织设置模式优势互补,相互促进。将产业团组织定位在根据农村青年新的从业分布和群体组合,依托产业链建立的服务农村经济的网络化青年活动管理组织。

三是创新服务内容。在产业建团实践中,要维系产业团组织不断深化发展,就必须在推动产业化中为青年提供实实在在的服务,让青年得实惠、早致富,使团的工作由“活动型”向“服务型”、“务实型”转变。

四要加强自身建设。各级团组织在服务青年、服务农村的同时要不断加强团组织的自身建设,设计开展增强团员意识教育和提升青年素质的活动的载体,进一步活跃团的工作。要强化乡镇团委功能,加强乡镇团委建设作为推动农村团的工作发展的关键,通过加强乡镇团干部队伍民主选举制度建设、乡镇团委服务基地和各类活动阵地建设,为带动团促产业、产业兴团工作发展创造条件。

文章录入:南平团市委    责任编辑:南平团市委 
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